Асоціація “Укрсадпром” офіційно звернулась до Міністра аграрної політики та продовольства України Тараса Кутового з пропозицією реформування механізму розподілу державної підтримки серед сільськогосподарських виробників.
У 2017 році очікується впровадження прямої державної підтримки у сільському господарстві, зокрема, у галузі садівництва та ягідництва. При цьому, діє механізм розподілу державної підтримки, який визначає Міністерство аграрної політики та продовольства України головним розпорядником бюджетних коштів, а також надає йому функцію визначення кінцевих отримувачів цих коштів, що, в свою чергу, створює суттєву корупційну складову, якою тривалий час користувались відповідальні особи як у самому Міністерстві так і чиновники на місцях, що не сприяло ефективному використанню коштів Державного бюджету України, розвитку галузі, репутації Міністерства та держави в цілому.
На даний час, в Україні відбувається реформа децентралізації, розширення повноважень органів місцевого самоврядування та громадскості за принципами, що діють в Європейському Союзі, зокрема на умовах державно-приватного партнерства.
Отже, Асоціація “Укрсадпром” запропонувала розмежувати функцію формування державної політики та її безпосередню реалізацію, що створить умови для об’єктивного розподілу коштів та їх ефективне використання учасниками ринку.
Таким чином, функція Міністерства має бути обмежена встановленням правил розподілу коштів та критеріїв, яким мають відповідати їх отримувачі, а також умови надання підтримки, зокрема, обмежити суму коштів на одного отримувача та встановити черговість розгляду проектів. Рішення про безпосереднє визначення кінцевих отримувачів має прийматись без впливу самого Міністерства.
На думку Асоціації, найефективнішим механізмом розподілу коштів може стати визначення Міністерством, на конкурсних засадах, відповідних банківських установ, що мають широку мережу відділень у регіонах. Розподіл коштів за кожною програмою має відбуватись конкурсною комісією (за принципом кредитного комітету), до якого мають увійти відповідальні представники банку та місцеві представники відповідної асоціації у галузі, визначені на її загальних зборах для кожної області.
При цьому слід врахувати особливість, що в Україні кожна галузь сільського господарства має галузеву асоціацію і низку різних спілок, громадських формувань тощо, тому Міністерству варто визначити і перелік таких галузевих асоціацій.
Оскільки коштів, передбачених у проекті Державного бюджету України на 2017 рік явно недостатньо для задоволення всіх потреб бажаючих, запровадження визначеного конкурсного механізму дозволить використати банківське регулювання, прозорість банківського сектору, забезпечити цільове використання коштів, виявлення отримувачів, які дійсно найбільше потребують державної підтримки, а також дозволить вибудувати дієвий механізм співпраці фермерів з Міністерством через галузеві асоціації, збільшить їх спроможність та спонукає до об’єднання зі спілками і іншими громадськими у утвореннями, а головне – державна підтримка знайде свого фермера.
